“智能经济”首现政府工作报告：央企国企带头开放场景，耐心资本领投

红星资本局3月5日消息，今日上午，十四届全国人大四次会议开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。

红星资本局注意到，今年政府工作报告在产业方面出现若干新提法，比如“智能经济”首次提及；新动能培育上则更加突出“实体经济”为依托；央企国企则要承担带头作用，开放应用场景；同时政府投资基金要带头做耐心资本等。

政府投资基金带头做耐心资本

《报告》将“加紧培育壮大新动能”作为今年重点工作任务的第二项，指出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系”。

较去年《报告》提出的“因地制宜发展新质生产力”，今年在延续这一主线基础上，更加突出以“实体经济”为依托，强调通过产业升级和新兴产业培育加快形成新的增长动能。

红星资本局注意到，政府工作报告连续两年都提到了“耐心资本”。相较于去年的“壮大耐心资本”，今年的提法则更为具体，提出要高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。

3月2日，国家大基金通过国家人工智能产业投资基金首次出手投资具身智能赛道企业银河通用。该基金自去年成立以来已公开投资4次，分别布局大模型、智能驾驶芯片、AI安全、具身智能四大赛道。

《报告》提到，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒指出，这说明融资端改革要向新质生产力倾斜，资本市场要支撑“科技强国”。预计下一步将完善科技型企业精准识别机制，设置更契合硬科技、科技创新企业特征的上市标准，推动更多人工智能、生物制造、量子科技领域的企业上市融资。

在培育壮大新兴产业和未来产业方面，今年《报告》中还特别提出“鼓励央企国企带头开放应用场景”。在中国民生银行首席经济学家温彬看来，这意味着要通过打通举国机制与市场化创新之间的转化通道，以国有资本的场景资源带动民营科技企业加快产业化落地。

“智能经济”首现《报告》

2024年，“人工智能+”行动首次被写入政府工作报告，到今年已是连续三年提及。

今年“人工智能”一词也是多次在《报告》中出现。比如深化拓展“人工智能+”；推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，完善人工智能治理。

数据显示，2025年，我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，企业超过6200家。“‘人工智能+制造’是一个必答题，不是一个选择题。”在今日两会部长通道中，工信部部长李乐成专门提到，今年将大力推动“人工智能+制造”。

他表示，制造业的各行各业都要拥抱人工智能，工信部今年将深度挖掘高价值应用场景，培育一批高水平典型应用，打造一批特色智能体。

《报告》还点明了要打造“智能经济新形态”，这在政府工作报告上是首次提及。从“人工智能”到“人工智能+”，再到“智能经济”，提法的变化也反映了人工智能技术正在重塑整个产业生态。

国研新经济研究院创始院长朱克力对红星资本局表示，“智能经济”远不止“AI+某件事”那么简单，而是一场渗透到生活、生产方方面面的“全场景智能革命”，更是未来中国经济高质量发展的核心动力。

他举例，以前点外卖是自己打开APP操作，现在你只需要说需求，智能系统就会自动根据你的口味偏好、位置远近、配送时效，推荐合适的商家，还能联动商家确认备货情况、调度最近的骑手，甚至自动用优惠券结算，你全程只要确认一下就行。

罗志恒也表示，“智能经济”意味着生产模式会从“机器辅助人”转向“人机协同”。在智能经济中，人类负责创意、决策与复杂问题处理，机器则承担重复性、高精度和高强度的执行工作，两者分工协作、互为补充，共同提升生产效率。

他认为，未来“智能经济”新业态必将具有广阔的发展空间，包括新一代智能终端（智能网联汽车、智能机器人、智能穿戴设备等），垂直领域的智能服务应用（智能诊疗、智能教育等）。

红星新闻记者 王田

编辑 肖子琦 审核 高升祥