专访全国人大代表、复旦大学校长金力：打造“高校-医院-产业园”融合的世界级医学创新园区｜两会声音

“高校、医院、企业应共同打造顶尖医学园区，使其成为生物医药领域重要的创新策源地。”全国人大代表、复旦大学校长金力在2026年全国两会期间提交建议，提出以“高校园区、医院院区、产业园区”三区深度融合为突破口，打造世界级医学创新园区，加快构筑我国在生物医药领域的创新策源能力与核心竞争力。

金力指出，生物医药是新一轮科技革命和产业变革的关键动力之一，是大国科技博弈的战略要地，也是衡量国家科技实力与综合国力的关键指标。

他强调，有必要立足中国国情，借鉴国际经验创新体制机制，加快构筑世界级医学创新园区，作为国家提升生物医药领域创新策源力与核心竞争力的重要载体。

“产、学、研”存物理隔阂

与发达国家相比，目前我国企业、高校、医院尚缺乏合作，缺少要素高度集聚、聚力融合创新的代表性医学创新园区。

金力以美国波士顿长木医学区为例进行对比说明。波士顿长木医学区是由高等院校、医疗机构、创新企业共同组成的顶尖医学园区，其定位为“服务于城市和国家的人才动力源”。

在0.86平方公里区域内，生物医学科研人员和学生超过6万人，密集分布着哈佛医学院、布莱根妇女医院、默克研发实验室以及LabCentral孵化器等全美顶尖医学院、医院、研发型企业和机构。该园区曾做出外置式心脏起搏器、活体器官移植手术、联合化疗治愈儿童白血病等改变医学史的重大贡献，每年获得美国国立卫生研究院（NIH）超10亿美元的资助。

“与之相比，我国相关创新型园区与顶尖医学院、高水平医院在空间上分离，缺乏常态化、高效率的互动机制。这导致‘产、学、研’核心要素之间存在物理隔阂，知识、人才、技术流动成本高昂。”金力直言。

在他看来，受传统评价与考核体系及市场回报压力约束，高校、公立医院与产业园区各自偏重学科排名、临床服务和短期收益，普遍缺乏对长周期临床研究与前沿基础创新及成果转化的有效激励与资源投入。

“高校因遵循传统的学术评价体系，科研与人才培养陷入学科排名‘内循环’，对解决实际产业问题、完成技术转移的认可度与激励不足；公立医院的核心考核在于临床服务量与医疗质量，投入多、风险高、周期长的临床研究与成果转化往往缺乏足够的资源投入和绩效牵引；产业园区方面则面临市场竞争与投资回报压力，制造型园区多、创新型园区少，倾向于引进成熟企业或已经拥有待上市产品的企业，对不直接产出经济效益的长周期前沿基础研究缺乏关注。”

以高水平医学院为核心

构建融合型创新园区

针对上述问题，金力提出，首先要加大投入，建立以高水平医学院为核心的融合型创新园区。

他建议，在上海等创新资源富集城市，试点建设“高校园区、医院院区、产业园区”三区深度融合的世界级医学创新园区，“以突破性创新率先抢占一批全球生物医药产业发展制高点的新理论、新技术、新方法，加快构筑国家战略博弈核心竞争力”。

在空间布局上，他提出应优先围绕当前相对稀缺的高水平医学院规划建设，使医学院创新园区、医疗服务区、生物医药健康产业区紧密相连、融合发展。

作为创新源头，金力表示，应由教育主管部门支持医学院校深化教育、科技、人才一体化改革，提升医学拔尖创新人才自主培养功能；教育、卫生健康、科技等主管部门及省级人民政府通过多方共建模式共同支持医学院校高质量发展，畅通多元投入渠道，支持基本设施建设，设立重大重点专项项目或专项基金，加强医学院校服务科技前沿、服务生物医药产业发展的能力建设，加大编制、研究生名额等增量资源精准支持力度。

他还提出，要面向未来产业竞争需求，全面推进“AI+”赋能，扩大“双一流”或地方教育经费投入，超常布局、加速培育一批医学未来学科和前沿交叉学科，重构医学人才培养教学体系和课程体系。

深化“三区融合”机制

在机制层面，金力建议，由教育、卫生健康、科技主管部门共同深化科技成果转化与产权激励机制改革，打造生物医药产业发展集聚功能。

他提出，由地方政府通过税收、服务政策鼓励建设校企联合实验室，推动完善“企业出题、高校答题”模式，并设立专项支持高校深度链接生物医药产业建设现代产业学院，提升人才培养服务产业的精准度。

在医疗端，他建议由卫生健康、科技主管部门及地方政府共同牵头支持研究型医院发展，明确赋予试点园区内研究型医院“临床研究、成果转化与医疗并重”的法定功能定位，简化科技成果转化流程，扩大自主权，通过政策、资金、职称晋升等支持医院规模化建设“前店后厂”式研究型床位和GCP（药物临床试验质量管理规范）病房。

同时，他建议将创新园区纳入国家级或省级深化医药卫生和医保制度改革试点及国际医疗高水平服务开放试点，推动新药和创新医疗器械全球同步临床试验和国际化推广。

作为标杆示范，金力建议以教育部批复建设的复旦大学虹桥医学创新园区为核心，联动周边产业和医疗资源，在上海虹桥国际中央商务区前湾片区打造医学领域教育科技人才一体改革集成性试验区和生物医药产业全链条集聚区。